我國銅產品進出口存在兩大問題不容忽視

據海關統計，1-11月我國未鍛造的銅及銅材（以下簡稱銅）進口185.5萬噸，比去年同期（下同）下降21%，金額110.2億美元，增長28.9%；出口75.6萬噸，增長44.5%，金額48.1億美元，增長115.3%。進口量減價增，出口量價齊增成為當前我國銅產品進出口的總體特征。 

一、進口的主要特點（一）進口加工貿易占據主體地位，一般貿易銳降。1-11月，我國以加工貿易方式進口銅129.5萬噸，增長2.1%，占同期銅進口總量的69.8%；一般貿易進口20.4萬噸，下降66.3%，占11%。 

（二）進口平均價格上揚；主要從台灣省等4市場進口。1-11月，進口銅平均價格5942美元/噸，增長63.1%。祖國大陸自台灣省進口銅37.2萬噸，下降1.5%；我國從智利進口32萬噸，下降45%；從韓國進口26.1萬噸，下降1.6%；從日本進口22萬噸，增長28.5%。自上述4個市場進口合計占同期進口總量的63.2%。 

（三）外商投資企業是進口主體；主要分布在珠三角地區。1-11月，我國外商投資企業進口銅115.4萬噸，增長2.7%，占62.2%的比重；國有企業進口52.6萬噸，下降40.5%，占28.4%。從產業布局來看，進口企業主要分布在珠江三角洲地區，該地區1-11月進口95萬噸，增長2.1%，占51.2%的比重。 

二、出口的主要特點（一）出口加工貿易是主體，一般貿易增速最高。1-11月，我國加工貿易出口銅43.6萬噸，增長44.9%，占全部出口的57.7%。一般貿易出口23.8萬噸，增長54.4%，占31.5%。 

（二）出口均價上漲；香港等4地是主要出口市場。1-11月，我國出口銅平均價格6361美元/噸，增長48.9%。內地對香港出口19.5萬噸，下降4.5%；我國對韓國出口16.4萬噸，增長100.7%；對東盟出口8.1萬噸，增長124.2%；祖國大陸對台灣省出口6.9萬噸，增長154.5%。對上述4個市場的出口占出口總量的67.3%。 

（三）外商投資企業為出口大戶；主要分布在長三角和中部地區。1-11月，我國外商投資企業出口40.8萬噸，增長55.2%，占54%的比重；國有企業出口21.8萬噸，增長34.1%，占28.8%。從產業布局來看，出口企業主要分布在長江三角洲和中部地區。其中，長三角1-11月出口19.9萬噸，增長26.8%；中部地區出口13.4萬噸，增長106.6%。上述區域出口合計占全國出口總量的44%。 

三、主要原因分析 

據分析，我國銅進口量減價增、出口量價齊增的主要原因： 

一是國際市場銅價保持在高價位運行。今年以來，國際市場期貨銅價一直在6000美元/噸以上高位運行，倫敦金屬交易所(LME) 期貨銅價今年6月初一度曾達到8430美元/噸的曆史最高點。 

二是國內、外市場存在明顯的價格差異。國內銅材加工成本較低，造成國內外銅材價格存在較大價格差異。這樣，不僅遏製了進口的增長，也使出口的動力變得十分強勁。 

三是政策調整壓縮了企業的利潤空間，但尚有利可圖。國家自今年4月10日起，將精煉銅及銅合金的出口暫定稅率由5%調至10%，銅材的出口暫定稅率由0調至10%。自今年9月開始，取消精煉銅（HS：74031項下）的出口退稅；精煉銅管（HS：74111000）的出口退稅率從13%下調為5%。11月1日，商務部等3部委發文，從11月22日起禁止精煉銅的出口加工貿易。這一係列的政策調整壓縮了企業的利潤空間，但是出口仍然有利可圖，因此企業出口積極性依然很高。 

四、值得注意的兩個問題 

一是銅資源短缺問題。我國作為世界上最大的銅消費國，銅資源短缺現象仍然比較突出。隨著近年來國際製造業不斷向我國轉移，國內銅產品需求在穩步上升，銅原料和銅產品仍將大量依靠進口，短期內銅產品進口尤其是一般貿易進口出現大幅下降將加劇國內銅產品供求矛盾。 

二是能源和環保問題。隨著銅材價格的不斷走高，勢必會刺激國內銅冶煉項目的擴張，進而進一步加劇國內能源、資源和環境保護的壓力。目前，我國有在建、擬建銅冶煉項目18個，建設總產能約205萬噸，是2004年全國產能的1.3倍，2007年底我國將形成近370萬噸的新冶煉能力。而目前國內銅礦自給率僅為20%-30%，國內對國際銅礦需求的持續高漲，勢必會拉高銅礦的進口價格。同時，銅材價格則可能在產能不斷擴大的過程中持續走低，雙向擠壓將有可能使國內銅冶煉行業陷入困境。 

為此建議：一是通過調節市場供需，防止價格大起大落，穩定國內銅市；二是加快製修訂銅工業產業發展政策、專項發展規劃，明確我國銅工業的發展方向和區域布局進一步提高行業準入門檻；三是盡快完善我國銅期貨交易體製，提高監管效能，有效規避市場的價格風險；四是>加大對產品精加工、深加工的資金支持力度，可以考慮將下調、取消退稅的資金設立銅產品結構調整專項資金，用於支持企業進行技術改造和新產品研發。